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  • 什么是负面清单?商务部发布《海南跨境服务贸易负面清单》有哪些看点?

  • 优财来源:UCAI123.COM
  • 优财作者:优财网
  • 人气指数:1585
  • 更新时间:2021-07-26 16:44
  • 优财网7月26日报,商务部发布海南自由贸易港跨境服务贸易特别管理措施(负面清单)(2021年版)(以下简称《海南跨境服贸负面清单》),国新办就有关情况举行发布会,商务部副部长王受文做出介绍。

    原标题:什么是负面清单?商务部发布《海南跨境服务贸易负面清单》有哪些看点?

      优财网7月26日报,商务部发布海南自由贸易港跨境服务贸易特别管理措施(负面清单)(2021年版)(以下简称《海南跨境服贸负面清单》),国新办就有关情况举行发布会,商务部副部长王受文做出介绍。

      《海南跨境服务贸易负面清单》是在跨境服务贸易领域公布的第一张负面清单,明确列出针对境外服务提供者的11个门类70项特别管理措施。凡是在清单之外的领域,在海南自由贸易港内,对境内外服务提供者在跨境服务贸易方面一视同仁、平等准入,可以说开放度、透明度、可预见度都大大提高。

      海南自由贸易港作为我们国家主动开放的重要平台,推出全国首张跨境服贸负面清单,它属于我们自主决定的国内管理规定,有助于以风险防控为底线,加大开放压力测试的力度,发挥先行先试的示范作用。我们下一步还要在自贸试验区以及后续要在全国范围内实施跨境服贸负面清单的探索,海南的做法会为下一步更大范围的开放探索路径、积累经验,也为我们国家参与或者影响国际经贸规则打下坚实的基础。

      我们已经和26个国家、地区或者经济体签署了19个自贸协定,可以说《海南跨境服贸负面清单》超过了绝大部分签署的自贸协定在服务贸易方面的开放水平。即便和RCEP相比,《海南跨境服贸负面清单》的开放水平都要高,因为这是我们主动开放的一个行为。支持海南服务业的发展,主要可以概括为三个方面:

      第一方面,优化海南服务业发展的体制机制,完善规则体系,深入推进“放管服”改革。

      第二方面,提升海南服务业发展的便利水平和要素保障。

      第三方面,探索创新发展模式,推进区域集聚发展,拓展新业态、新模式,推动传统领域转型。

      根据自贸区总体方案,外商独资的医疗机构获得了准入的机会,中外合作的经营性教育培训机构和职业技能培训机构也将开放。负面清单则显示,医疗机构投资受到三条明确的限制:投资总额不得低于2000万元人民币,经营期限不能超过20年,不允许设立分支机构。

      至于教育领域,则进一步明确了总体方案的限定。经营性教育培训机构、职业技能培训机构,只能以中外合资的方式开展。如果外资试图投资非经营性学前教育、中等职业教育、普通高中教育、高等教育等教育机构,以及非经营性教育培训机构、职业技能培训机构仅限合作,且不允许设立分支机构。义务教育以及军事、警察、政治、宗教和党校等特殊领域教育机构,经营性学前教育、中等职业教育、普通高中教育高等教育等教育机构,属于明确禁止的范围。

      《海南跨境服贸负面清单》一方面坚持金融服务实体经济,有序推进金融改革创新,另外一方面,也进一步扩大对外开放。比如,允许境外个人申请开立证券账户或者期货账户,并且可以申请证券投资咨询从业资格和期货投资咨询从业资格等。

      《海南跨境服贸负面清单》放宽了服务贸易领域内的准入限制,在专业服务、交通服务、金融等领域作出水平较高的开放安排。这个开放度不是双边协议的要求,而是中国自己主动而为,它超过了中国入世承诺,也高于目前已经生效的主要自贸协定相应领域的开放水平。

      目前世界大多数国家均针对外商投资实行负面清单管理模式,少有在国内市场推行市场准入负面清单的尝试。参与负面清单相关课题研究的重庆大学公共管理学院教授陈升说,我国将负面清单管理模式从外资引入内资市场准入领域,是市场准入制度的重大突破。

      而市场准入负面清单制度,是指国务院以清单方式明确列出在中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等,各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。

      优财金融网(UCAI123.COM)为您延伸阅读:

      “负面清单管理模式”是指政府规定哪些经济领域不开放,除了清单上的禁区,其他行业、领域和经济活动都许可。凡是与外资的国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施,或业绩要求、高管要求等方面的管理措施均以清单方式列明。这是负面清单管理模式在外商投资领域的运用。

      所谓负面清单管理模式,相当于投资领域的“黑名单”,列明了企业不能投资的领域和产业。学术上的说法是,凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施,或业绩要求、高管要求等方面的管理限制措施,均以清单方式列明。与负面清单相对应的是,正面清单(Positive List),即列明了企业可以做什么领域的投资。

    原标题:什么是负面清单?商务部发布《海南跨境服务贸易负面清单》有哪些看点?

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